(五)名词解释类与背景链接类题型与写作
名词解释类题型的表达方式可以是要求解释某个赐予的含义,或者是要求具体阐述某个概念,例如:
根据“给定资料”,试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)
在做这类题目的时候,可以首先在资料中勾画出有用信息,然后再整理成文。例如上一题资料中出现这两个名词的资料是:
6.现实的土地供应中到底存在不存在“地荒”?某专家的回答是否定的。他认为,在城市特别是大型城市,仍要提供土地,支持中小户型、中低价位商品住房的建设用地需求,要严格控制大户型和低密度的住房建设,坚决停止别墅建设。
记者了解到,“长三角”地区的用地虽然非常紧张,但是仍然有很大的潜力。这种潜力主要来自于城乡之间的统筹,来自于土地的再利用和再调整。通过存量土地的调整和再调整,旧城旧村,老工业区和老企业改造,可以在已有土地中腾出新的用地空间,能在不占或少占耕地,控制新增建设用地总量的前提下,实现经济和社会持续健康发展。
据悉,近几年来,我国房地产业用地占到了全国供地总量的30%左右。一边是建设用地的追加,一边是开发商叫喊“地荒”。问题在哪里?闲置问题实在是“地荒”的一个顽疾。
2001年以来,江苏省苏州市区依法取消了184个项目,收回土地达66760亩。仅2005年,苏州市盘活存量土地2505宗,占建设用地面积的35.7%。
一位业内人士说,大量的土地闲置,主要是因为一些地方不按经济规律办事,盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地。同时土地管理措施不力,为一些地方变相非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。当然,城乡规划之中的粗放用地也“消耗了”大量建设用地指标。
按照国家关于城市规划建设用地的最高定额,一般城市人均用地面积最高标准是100平方米,首都和特区城市最是120平方米。但有关部门统计,我国664个城市中,城镇居民人均用地已达到133平方米,而世界上发达国家人均城市用地是82.4平方米,发展中国家人均城市用地是83.3平方米。
有关部门负责人认为,必须严格控制建设用地的规模,今后土地利用必须保证60%以下是存量土地。据了解60%的提法是新的表述,之前的表述是要求地方充分利用现有建设用地,不占或少占农用地,而没有量化指标。
答卷:
(1)存量土地,广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地,狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地,即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。
(2)地荒,是指一些地方不按经济规律办事,盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地、变相非法批地、盲目征用或出让土地,土地管理措施不力,致使大量土地闲置,造成建设用地供应紧张的现象。
山东2006年试题中首次出现了“背景链接”的要求:
(二)根据给定资料11-20,标注出7个关键词,并从中找出3个,做相关背景链接,字数不超过300字。(满分15分)
有一份答卷是这样的:
二、作证、证人权利、证人保护、立法、见义勇为表彰、预防性保护、转变观念
作为市场主体的“经济人”,证人以经济尺度来衡量自己行为是必然趋势。因此,证人除承担作证义务外,还应享有证人费用请求权等权利。通过权利的满足,使其免遭可能受到的人身危险及经济利益的损坏。
举证困难的另一原因是:证人害怕受到打击报复。因此,加大证人保护力度是另一有效举措。建立证人保护制度,需要我们行政、司法人员转变观念、建立预防性保护机制,尽快完善立法,实现对举报人的弱势补强。
对见义勇为者的表彰是对社会新风尚的有效激励措施。设立基金会、发放抚恤金、授予荣誉称号等是以正面激励的方式,引导社会的价值观走向,更是将社会主义荣辱观教育真正落到实处的重要举措。
这份答卷先是拿出了几个词语,然后用一段话,把所有的词语都串在里面。这样就误解了题意。对一些词语进行背景链接其实是要求对选中的词语分别进行说明。例如这份答卷中拿出的7个词语(我们假设这些词语抽取得正确),每个都可以进行说明。说明的内容,当然是从资料中找。比如“中华见义勇为基金会”这个词(“见义勇为表彰”这个词太大,我们应该提取比较具体的词语),与之有关的内容是资料15和资料19:
15.1993年6月,由公安部, 中宣部委联合发起成立中中华见义勇为基金会,宗旨在于表彰见义勇为的英雄,募集了见义勇为基金,发放奖励抚恤,补助慰问和助学金。1966年起,基金会对全国见义勇为先进分子中牺牲及伤残人员的困难家庭实施补助。2000年,基金会启动“扶困助学”工程,为生活困难的见义勇为为先进分子家庭发送补助金,资助见义勇为英烈的子女们读书,给他们发放助学金。
19.第九次全国见义勇为英雄和先进分子表彰大会2005年11月16日在北京举行。自中宣部、中央机关综治委、公安部、中华见义勇为基金会2005年5月联合发出《关于推荐第九次全国人民群众见义勇为先进分子表彰大会表彰人选的通知》以来,根据投票情况,共有14名同志被授予或追授“全国见义勇为英雄”荣誉称号,46名同志被授予或追授“全国见义勇为先进分子”荣誉称号。首都深入落实社会主义荣辱观既精神文明建设工作大会于2006年4月24日召开,会议强调要大力弘扬和践行社会主义荣辱观,以“为祖国争光,为奥运添彩”为口号,广泛开展“迎奥运,讲文明,树新风”活动,全面推动首都精神文明建设工作。会议对首都精神文明建设先进单位和个人进行了表彰。“全国见义勇为先进集体”代表、“首都见义勇为好市民”马世经、见义勇为好市民魏继东荣获“首都精神文明建设奖”。
现在先把比较关键的信息用横线标出,然后进行概括。注意这道题有字数限制,3个词300字,那么1个词平均100字的篇幅。所以,应该尽量简洁:
见义勇为基金会:是1993年6月,由公安部, 中宣部委联合发起成立的、旨在表彰见义勇为英雄、募集见义勇为基金、发放奖励抚恤、补助慰问和助学金的组织。成立以来,启动“扶困助学”工程,组织多次见义勇为英雄和先进分子表彰大会,对我国精神文明建设起到了重要作用。(123字)
(六)分析类题型与写作
1.题型表述
例如:
根据给定资料相关信息,试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析。(15分) 要求:(1)表述准确,文字简明 (2)字数不超过150字 (北京2006社招)
假定你是北京市政府教育部门的工作人员,请你根据给定资料分析我国青少年网瘾问题的成因并提出切实可行的对策,以供领导参考。要求:联系实际,观点明确,条理清楚,行文流畅,自拟题目,字数不少于600字。(30分)(北京2005社招)
用不超过400字的篇幅概括出经济适用房存在的问题以及原因。(30分)(山西06)
“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3~7”,谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)
要求:分条作答,简明扼要,不超过200字。(中央机关2007)
给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治,请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)(中央机关2007)
对于原因、意义等方面的分析,并不是需要应试者根据自己对这方面积累的经验或掌握的材料进行陈述,而是需要对给定材料中所透露或者表现出来的原因、意义、目的等进行归纳、总结、加工、整理而成。所以,尽管表述不同,但实际要做的还是一个概括题。
2.答题原则和方法
对于这类题目,答题的原则仍然是“从材料中来、到材料中去”,即和其他概括题一样,做这类题目,也要充分利用资料,也需要分类、归纳、概括,从资料中找到答案。
中央机关2007年的试题中也出现了对目的意义进行概括的题目:
给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治,请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)
从资料中可以知道,排土场、尾矿库的绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治,分布在3-5条。目的意义就是这种做法的动机和好处,这些在资料中表现得很明显,常常用“为”“使”、“以”“通过……使得”“经过……如今”等字眼表现出来。
3.以占江苏不足4.7%的面积,承载了占江苏6.2%的人口,产出了占江苏14.8%的经济总量,以保护土地资源来保障发展,以保障经济发展促进资源保护,成为写在无锡大地上的辨证法。据统计,江苏全省GDP每增一个百分点,用地量为2.4万亩。2003年,无锡GDP实现1901.22亿元,增幅达15.4%,而用地增加仅15.6万亩,土地资源消耗量仅相当于全省平均水平的一半。
在无锡4787.6平方公里的总面积中,山丘与水域占47.7%,人均耕地仅0.55亩,为江苏地级市中最少的城市。但随着经济社会的迅猛发展,无锡对土地的需求量很大。无锡市政府用严格的制度保护耕地,将耕地占一补一的工作列入各级政府年度考核目标,每年以“市长令”形式下发土地复垦方法,全面开展土地开发整理,明确“谁复垦谁受益”。连续多年来,无锡每年都召开土地复垦流动现场会,极大激发了基层热情。宜兴原茗岭镇是人均粮田不足0.4亩的山区乡镇,他们向涧滩要地,向荒山要地,不仅10年建设没占用一分粮田,而且增加耕地3400多亩,这里实施的国家级“丘陵山区万亩土地综合开发整理项目”,被联合国列为在我国的11个示范区之一。2001年至今,无锡关闭了沿太湖地区200多家矿山企业,通过土地开发整理,其新增耕地4.3万亩,相当于10余个中心商务区。目前,正在建造28层高的农民公寓。据测算,原来农民散居时户均占地超过0.5亩,进公寓后户均占地不足0.15亩。
4.首钢矿业公司在各级政府部门的指导下,加大投入,加强管理,技术创新,先后完成了大石河铁矿尾矿库,新水选矿厂尾矿库,裴庄土场,羊崖山土场等一大批复垦项目,使矿山的生态环境得到了初步的改善。经多年覆土植被,大石河铁矿尾矿库,如今处处郁郁葱葱,长满了紫穗槐,三四年前还是一座沙山的新水尾矿库,如今1200余亩沙棘长势旺盛,已结出沙棘果;裴庄土场覆土种植的刺槐已经成长为一片参天大树,好象一座森林公园。
首钢矿业公司在生产过程中破坏土地,主要是采矿中形成排土场和在选矿中形成尾矿库,针对不同的条件,公司组织工程技术人员进行攻关,采取不同方式开展土地复垦工作。
排土场是采矿过程中排出的岩石堆存场所,是人工堆积起来的废石山,岩石裸露,坡度较陡。公司对排土场采取了平整、覆土、绿化的办法。一是在采矿过程中,将采矿剥离后表土单独存放,以备复垦利用。二是待排土场停用后,用推土机平整,为减少工作量,做到小平大不平,平台四周做出0.5米的土挡,防止水土流失。三是将存放的表土覆在上部,厚度0.5米,栽种以刺槐、紫穗槐为主的水土保持林。首钢采用此方法先后使2950亩排土场披上了绿装。
首钢公司目前有尾矿库3座,尹庄尾矿库是1996年投入使用的新库,不具备复垦条件,另外2座尾矿均已进行了复垦。为防止水土流失,首钢公司每年投入大量资金沿坝面堆成10~15米平台,砌有排水沟,保证了汛期雨水沿排水沟排走,从而防止了水土流失。在平台和平台后斜坡上覆盖20厘米厚的土,种植以紫穗槐为主的坝面水土保持林。经过几年的实践,已完成尾矿坝绿化600余亩,给库区周围的群众建起一条绿色防护带,有效地控制了二次扬尘污染,也为我国固体废物治理探索出一条新的路子。
5.从2004年起,河南省开展了整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的工作,计划用5年整治出土地150万亩,用于县域经济发展用地或重新恢复为耕地。截至目前,整治出土地46万亩,净增耕地总量26万亩。全省已连续6年实现耕地占补平衡。
不久前,郸城县王拱集村的李老汉得到了一份“大礼”,他家从村里多分了两亩地。“空心村”整治后,该县许多农民都像李老汉一样享受着这份喜悦。目前,郸城县已完成了19个“空心村”的治理,新增耕地7801.7亩。河南省国土资源部门有关负责人介绍,该省人均耕地只有1.23亩,低于全国平均水平。而全省从“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治中可挖掘出土地223.4万亩,可复垦耕地183.3万亩。
这些内容很显然可以分为两类:一是增加耕地,实现占补平衡,一是环境保护,改善生态环境,防止水土流失。这样就可以进一步写出答卷。请看下面几份答卷:
答卷1
(1)目的:改善生态环境,合理利用土地。
(2)意义:①通过土地复垦、水土保持工作,充分利用了有限的土地资源,有效防止了水土流失,改善了矿区周围的生态环境,产生了明显的经济效益和社会效益。②通过对土地的重整,腾出新的用地空间,作为建设用地或重新恢复为耕地,有效缓解了城市建设用地供应紧张的局面,提高了土地的利用率,实现了区域耕地占补平衡,有利于经济社会持续健康发展。(182字)
答卷2
第一,加快复垦消化存量、工矿废弃地,新增工矿废弃地得到及时复垦。
第二,在保护和改善生态环境的前提下,适度开发宜耕土地后备资源。
第三,整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。
第四,保护土地的可持续性发展能力。(116字)
答卷3显然过于空洞,而且第1条语言很不通顺,得分自然不会很高。答卷1既能抓住核心,概括全面准确,又能很好地把握字数的要求,是一份比较优秀的答卷。