我国金融工具会计准则的相关思考

点击次数:927     时间:2007-03-07

受制于金融市场开放程度,我国主要的金融工具还只是应收应付款项、股票、债券等基本金融工具,衍生金融工具只有少量可转换债券、中国银行的6个月远期结售汇、各银行在国际市场上从事的货币互换和利率互换、一些大型企业或企业集团在国际市场上从事的带有套期保值目的的衍生交易。但随着我国改革开放的进一步深入,对外贸易的不断扩大,衍生金融工具迅速发展的市场潜质及可能带来的市场风险迫切要求尽快建立符合我国国情的衍生金融工具会计准则。财政部在全面借鉴IAS32、IAS39的基础上,结合我国实际,于2006年2月发布了《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号——金融资产转移》、《企业会计准则第24号——套期保值》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》四项金融工具会计准则。此次金融工具会计准则的出台,可以说是国际和国内经济发展趋势共同作用的结果。  

   
  一、我国金融工具会计准则与国际会计准则(IASC)的趋同和差距 
   
  (一)与IASC的趋同性 《国际会计准则第39号——金融工具确认和计量》是IASC于1998年12月发布的有关金融工具确认和计量的完整的会计准则,由于其过于复杂,涵盖的内容非常广泛,因此我国财政部在准则的制定过程中将其拆分为3块,分别为《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号——金融资产转移》、《企业会计准则第24号——套期保值》。这样既体现了与国际会计的协调,也结合了我国的实际情况,便于我国会计人员对3项准则的理解和操作。而《企业会计准则第37号——金融工具列报》则主要参考了《国际会计准则第32号——金融工具列报和披露》的主要内容。 

  从我国金融会计准则体系的内容看,有些表述虽不一样,但实质内容与国际会计准则是相同的,趋同之处主要有:金融工具以及衍生金融工具的范畴;金融资产和金融负债的内容以及分类;金融权益和嵌入衍生金融工具的界定;初始、后续和终止确认及计量的标准;金融资产减值和公允价值的确定;相关公允价值变动计入当期损益或所有者权益确认的标准;套期分类(即公允价值套期、现金流量套期和国外主体净投资的套期)以及每一类型的套期活动形成的利得或损失如何处理的规定;开展套期保值业务可以选择使用套期会计的方法,以及要符合严格的条件做法;金融工具列报和披露的原则与信息。 

  (二)与IASC最新发展的差距从上面分析可知,当前我国四项金融工具会计准则主要借鉴了IAS32和IAS39的内容。而为进一步提高财务报告中关于金融工具披露的信息质量,IASC其后又发布了国际财务报告准则(IFRS7)《金融工具:披露》,以替代lAS39及IAS32中涉及金融工具披露的内容。IFRS7综合考虑了新的风险管理概念下金融工具披露的要求和近年来一些企业实体所应用的风险衡量工具及披露机制,让企业因使用金融工具引致的风险更加透明化,向投资者和财务报告的其他使用者提供更高质量的信息,有利于他们对企业的风险和回报作出更好的判断。IFRS7的目标是要求企业披露的信息让使用者能够衡量金融工具对实体财务状况和业绩的重要性和金融工具风险影响的程度并叙及企业管理层管理这些风险的目标、政策和程序。所有这些披露都将从总体上体现出企业使用金融工具以及因此导致的风险情况。 

  一是金融工具对实体财务状况和业绩的重要性的披露。对资产负债表的披露除了IAS32原有的规定外,还要求对持有的各种金融资产和负债的数量进行披露,而IAS32只对负债有要求;对损益表还要求披露持有至到期的投资、可供出售的金融资产、以摊余成本计价的金融负债、交易型金融工具的净收入和净损失;对各种资产净收入和净损失必须分别披露。 

  二是对金融工具风险性质和影响程度的披露。IFRS7对金融工具披露提出了更高的要求。对金融工具风险性质和影响程度的披露提出了数量和质量上的双重要求。质量披露是指披露由金融工具产生的各种风险的性质和影响程度,包括风险敞门产生的原因;企业实体管理和衡量风险的目标、政策、方法以及程序。数量披露的细节层次水平取决于需要向内部关键管理层提供的信息,同时数量的披露还要考虑信用风险、流动风险和市场风险。 

  通过与相关国际会计准则的分析比较,可以看到,我国会计准则的国际趋同需要一个过程,应该分阶段、分步骤逐步实施,其结果应是继续减少分歧并且对一些明显的差异有更清晰的理解,而不是不考虑我国企业特殊的会计环境和实务特点照搬照抄。
二、金融工具会计准则对我国企业产生的深远影响 
   
  四项金融会计准则突破了传统会计理论对衍生金融工具的束缚,弥补了我国在金融工具会计领域的空白,是我国会计准则与国际会计准则趋同迈出的重要一步,将对企业会计实务和风险管理产生深远的历史影响。主要表现在:

  (一)公允价值计量增加财务报告的波动性并需要改进内部系统和程序 公允价值计量要求企业在交易事项的市场价值变化时,及时将这些价值变动在报表中确认,如发生未预期的利率变动、金融资产信用质量严重恶化、权益价格大幅度调整以及较大房地产危机等情况;公允价值的任何变化都将在损益表中反映,导致企业财务报告波动性上升,并可能导致市场对企业经济价值的错误判断。当市场交易不活跃、缺乏市场价格时,需要利用其它信息和估值技术确定公允价值,这就要求企业增加投资以改进内部系统和程序,使其能实现对复杂金融工具的估值和处理。 

  (二)信息披露的要求更加严格 金融工具会计准则主要从信息质量和信息内容两方面规范企业会计信息披露的行为。信息质量的标准包括全面、实质、及时、可靠、可比;信息内容的标准包括企业经营业绩、财务状况、风险管理策略及做法、风险管理量化信息、会计政策以及主体业务经营管理与公司治理结构,这将对企业会计信息披露的真实性和透明度提出更高的要求, 

  (三)需要会计人员作出更多的职业判断 与国际会计准则趋同,我国金融工具会计准则基本是原则导向的,而且很多规定非常复杂,大量业务需要会计人员进行专业判断,这将直接增加企业准确、一致地进行业务核算的难度,甚至会出现情况相同而会计处理完全相反的现象。 

  (四)对企业风险管理提出了更高的要求会计准则要求对衍生金融工具进行表内确认和计量,而这种确认和计量要求有完善的风险管理政策、金融工具估值技术、有效的内部控制制度等,否则无法达到表内确认和计量的要求。同时,套期会计要求对套期行为的有效性进行持续评价、要求提供每笔套期业务的风险管理书面文件等。所有这些都对企业风险管理提出了更高要求。 
   
  三、实施我国金融工具会计准则的环境要求 
   
  与其它会计准则相比,金融会计准则体系更加复杂。这种复杂性源自现代金融的复杂性和会计准则本身的严密性与复杂性。具体表现在三个方面:一是涉及大量金融工具等方面的专业术语;二是衍生金融工具对传统会计中的会计确认原则、会计计量基础、会计披露等产生了极大的挑战;三是金融会计准则目前仍然是国际会计难题之一,涉及的·一些问题尚在探讨中,还没有得到完全解决。因此,在我国全面推进和实施金融会计准则的难度显而易见,为此,要提高金融工具会计准则实施的质量,笔者认为应做好以下几方面的工作: 

  其一,尽快颁布解释公告或执行指南。就我国现阶段的金融市场而言,应该采用以详细的规则为基础的准则。尽管现在的准则很全面,但可操作性不强,特别是公允价值的广泛运用带来操作上的难度,财政部包括相应的监管部门应尽快制定并公布一个具体指南,对于公允价值的定性和定量给予一个明确标准,使公允价值这个标准不会出现太大的差异。 

  其二,加强对国际会计准则的培训。随着对国际会计准则的逐步引入,可以考虑聘请有经验的国外专家提供培训支持,使会计从业人员和监管人员熟悉和掌握国际会计准则,帮助我国企业完成向国际会计准则的过渡,提升相关专业人员对风险管理、信息系统、乃至整个经营管理体系的执行能力。 

  其三,修订与金融会计准则相关的法规。比如修订监管法规中关于资产减值的规定,借鉴国际金融机构审慎监管的实践,修订风险监管法规,为确保会计准则有效执行奠定良好的法律环境。 

  其四,加强执业会计师队伍的建设。紧密配合资本市场发展进程,加快完善中国审计准则,提升注册会计师的素质和水平,着力培养符合会计准则国际化要求的高层次审计人才·队伍,充分发挥外部审计师的市场约束作用。 

  其五,健全企业风险管理机制。目前我国企业的风险管理水平较低,除银行、保险机构等金融机构外,其他企业很少专门建立风险管理流程,而金融工具会计准则要求披露较为详尽的信用风险、利率风险、市场风险等,因此健全的风险管理机制是准则实施的有效保障。 

  其六,继续改进有关金融工具的会计‘标准。在借鉴国际会计准则的同时,要充分考虑我国企业特殊的会计环境和实务特点,研究新情况,发现新问题,不断完善我国会计准则,更有效地规范和解决我国金融市场的会计问题。

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